Les politiques d'accès des jeunes à la culture : du Pass Culture aux dispositifs territoriaux

Le fondement des politiques culturelles en faveur de la jeunesse

L'accès des jeunes à la culture constitue un objectif constitutionnel adossé au préambule de la Constitution de 1946, dont l'alinéa 13 garantit l'égal accès de l'enfant à la culture. Ce principe se traduit par une pluralité de dispositifs nationaux et européens visant à réduire les inégalités d'accès aux pratiques culturelles. Les enquêtes successives du ministère de la Culture sur les pratiques culturelles des Français montrent que les jeunes se caractérisent par un fort investissement dans les activités artistiques créatives en amateur (travaux manuels, danse, chant) et par un usage combinant le numérique et les pratiques traditionnelles (lecture, cinéma, musées, concerts).

La gratuité d'accès aux musées nationaux

Depuis 2009, l'accès aux collections permanentes des musées nationaux est gratuit pour les ressortissants de l'Union européenne âgés de moins de 26 ans. Cette mesure, fondée sur le principe d'égalité d'accès à la culture, concerne l'ensemble des musées relevant du service public muséal de l'État. Elle s'inscrit dans une logique de démocratisation culturelle initiée dès les années 1960 sous l'impulsion d'André Malraux, premier ministre des Affaires culturelles.

Le Pass Culture

Lancé en 2019 par le ministère de la Culture sous forme d'expérimentation dans plusieurs départements, le Pass Culture a été généralisé à l'ensemble du territoire en janvier 2022. Ce dispositif permet aux jeunes dès l'âge de 15 ans d'accéder à une offre culturelle diversifiée via une application dédiée. Il comporte deux volets : une part individuelle (crédit personnel utilisable librement) et une part collective (financée dans le cadre scolaire pour des activités de groupe encadrées par les enseignants).

En 2022, près de 2 millions de jeunes ont utilisé le Pass Culture, générant environ 10 millions de réservations auprès de plus de 14 000 structures culturelles couvrant le cinéma, le livre, le spectacle vivant, la musique, les musées, les cours artistiques et l'achat d'instruments. Plus de 30 millions d'offres actives ont été proposées.

La Cour des comptes a consacré un rapport au Pass Culture, soulignant à la fois son succès quantitatif et certaines limites, notamment la concentration des dépenses sur le livre et le cinéma au détriment du spectacle vivant, ainsi que des interrogations sur l'effet réel de démocratisation culturelle auprès des publics les plus éloignés de la culture.

La Carte Jeunes européenne

La Carte Jeunes européenne est un programme créé en 1987 au niveau européen et installé en France depuis 2016. Accessible aux 12-30 ans dans 38 pays d'Europe, elle offre plus de 72 000 avantages : tarifs préférentiels pour les musées, les transports, le sport, la culture et les loisirs. Ce dispositif illustre la dimension européenne des politiques de jeunesse, dans le prolongement des programmes communautaires comme Erasmus+ et le Corps européen de solidarité.

Les dispositifs régionaux complémentaires

Les collectivités territoriales, et singulièrement les régions, jouent un rôle complémentaire en matière d'accès des jeunes à la culture. En vertu du principe de libre administration (article 72 de la Constitution) et de la clause générale de compétence dont bénéficiaient historiquement les collectivités (restreinte depuis la loi NOTRe du 7 août 2015), les régions développent leurs propres dispositifs. La région Occitanie propose ainsi la Carte Jeune Région, qui dépasse le seul champ culturel pour accompagner les jeunes dans les domaines du logement et de la santé. La région Grand Est a mis en place un dispositif offrant des avantages culturels (cinéma, livres, spectacles).

Ces initiatives régionales soulèvent la question de l'égalité territoriale dans l'accès à la culture, les dispositifs variant sensiblement d'une région à l'autre.

À retenir

• Le Pass Culture, généralisé en 2022, est le dispositif phare d'accès des jeunes (dès 15 ans) à la culture, avec une part individuelle et une part collective.
• La gratuité des musées nationaux pour les moins de 26 ans (UE) est en vigueur depuis 2009.
• La Carte Jeunes européenne (1987, en France depuis 2016) offre des avantages dans 38 pays pour les 12-30 ans.
• Les régions développent des dispositifs complémentaires (Carte Jeune Région en Occitanie, aides culturelles en Grand Est).
• La Cour des comptes a relevé des limites du Pass Culture, notamment la concentration des usages sur le livre et le cinéma.