La recomposition géopolitique mondiale à l'épreuve de la guerre en Ukraine

La Russie face à son isolement international

La guerre en Ukraine a profondément modifié le positionnement de la Russie sur la scène internationale. Le vote de l'Assemblée générale des Nations unies du 2 mars 2022 a constitué un indicateur éloquent : 141 États ont voté en faveur d'une résolution exigeant le retrait russe, 5 s'y sont opposés (Russie, Biélorussie, Syrie, Érythrée, Corée du Nord) et 35 se sont abstenus. Si ce vote est juridiquement non contraignant, en vertu de l'article 10 de la Charte des Nations unies, il traduit un isolement diplomatique remarquable.

Cependant, cet isolement doit être nuancé. Les 35 abstentions, parmi lesquelles figurent la Chine, l'Inde, l'Afrique du Sud et de nombreux pays africains et asiatiques, représentent plus de la moitié de la population mondiale. Cette géographie du vote révèle que la condamnation de l'agression russe reste largement un phénomène occidental. Nombre de pays du Sud global refusent de s'aligner sur les positions occidentales, soit par dépendance vis-à-vis de la Russie (armements, énergie, céréales), soit par méfiance envers ce qu'ils perçoivent comme un « deux poids, deux mesures » occidental, rappelant l'invasion de l'Irak en 2003.

Le repositionnement des grandes puissances

La position de la Chine dans ce conflit est particulièrement instructive. Pékin a adopté une posture de neutralité bienveillante envers Moscou, refusant de condamner l'invasion tout en reconnaissant l'intégrité territoriale de l'Ukraine. Cette ambiguïté calculée reflète la tension entre deux objectifs contradictoires : maintenir le partenariat stratégique sino-russe formalisé le 4 février 2022 (« amitié sans limites ») et préserver ses intérêts économiques dans un système mondialisé dont elle est le premier bénéficiaire. La Chine a besoin de garantir sa croissance économique, fragilisée par la crise immobilière et les séquelles de sa politique « zéro COVID », ce qui la rend réticente à s'exposer aux sanctions secondaires occidentales.

La question de Taïwan constitue un parallèle inévitable. Si la Chine considère Taïwan comme faisant partie de ses « intérêts vitaux » (concept de core interests), l'invasion russe de l'Ukraine a pu servir de test stratégique sur la réaction occidentale. Le positionnement américain serait cependant tout autre en cas d'agression chinoise contre Taïwan : les États-Unis ont des engagements sécuritaires envers l'île depuis le Taiwan Relations Act de 1979, et le président Biden a affirmé à plusieurs reprises que les États-Unis défendraient militairement Taïwan.

Quant aux États-Unis, leur rôle dans le conflit est paradoxal. L'administration Biden a annoncé avant même l'invasion qu'elle n'interviendrait pas militairement en Ukraine, tout en fournissant une aide militaire massive (6,9 milliards de dollars dans les premiers mois du conflit). Cette stratégie de soutien indirect a permis aux États-Unis de réaffirmer leur leadership au sein de l'Alliance atlantique et de renforcer la dépendance sécuritaire des Européens à leur égard, tout en affaiblissant durablement la Russie sans engager de soldats américains.

L'Europe entre cohésion et dépendance

La guerre en Ukraine a constitué un test majeur pour la cohésion européenne. L'Union européenne a fait preuve d'une unité remarquable dans l'adoption des sanctions, la fourniture d'aide militaire et l'accueil des réfugiés ukrainiens (plus de 4 millions de personnes bénéficiant du statut de protection temporaire activé pour la première fois en vertu de la directive 2001/55/CE). La France, qui assurait la présidence tournante du Conseil de l'UE au premier semestre 2022, a joué un rôle de coordination diplomatique, le président Macron multipliant les contacts avec Vladimir Poutine.

Cependant, cette cohésion n'a pas permis de démontrer une véritable autonomie stratégique européenne. La dépendance à l'égard du parapluie sécuritaire américain s'est au contraire renforcée, les Européens réalisant l'ampleur de leurs lacunes capacitaires en matière de défense. Les grands vainqueurs géopolitiques de cette guerre apparaissent être les États-Unis, qui ont réussi à réaffirmer la pertinence de l'OTAN, à accroître leurs exportations de GNL vers l'Europe et à affaiblir un rival stratégique sans engagement direct.

Les scénarios d'évolution du conflit

Plusieurs hypothèses d'évolution du conflit se dessinent. Le risque d'extension géographique concerne d'abord la Moldavie, voisine de l'Ukraine, dont la région séparatiste de Transnistrie accueille des troupes russes. Le port d'Odessa, sous menace russe, constitue un verrou stratégique dont la prise menacerait directement la Moldavie. Plus largement, la question d'une analogie entre l'Ukraine et Taïwan alimente les réflexions stratégiques sur le risque de contagion du conflit en Asie-Pacifique.

La voie diplomatique se heurte à l'intransigeance des positions. La Russie exige la reconnaissance de ses annexions et la neutralité de l'Ukraine, conditions inacceptables pour Kiev et ses alliés occidentaux. La Chine, en tant que puissance mondiale intégrée dans la mondialisation, pourrait théoriquement jouer un rôle de médiateur, mais sa proximité avec Moscou limite sa crédibilité. Enfin, la question d'un changement de régime interne en Russie reste improbable à court terme, le contrôle des médias et la répression de la dissidence limitant les possibilités d'opposition organisée.

À retenir

• 141 États ont voté la résolution de l'ONU contre l'invasion russe, mais les 35 abstentions (dont Chine et Inde) représentent plus de la moitié de la population mondiale.
• La Chine adopte une neutralité bienveillante envers la Russie, tiraillée entre le partenariat stratégique sino-russe et ses intérêts économiques dans la mondialisation.
• Les États-Unis sont les principaux bénéficiaires géopolitiques du conflit : réaffirmation de l'OTAN, affaiblissement de la Russie, augmentation des exportations énergétiques vers l'Europe.
• L'Europe a montré une cohésion inédite mais n'a pas démontré d'autonomie stratégique, renforçant sa dépendance sécuritaire envers Washington.
• Les scénarios d'évolution vont de l'extension du conflit (Moldavie, Taïwan) à une solution diplomatique rendue difficile par l'intransigeance russe.